住房和城乡建设部科技与产业化发展中心 宋凌 李宏军
中国饭店协会 张乐然
清华大学建筑学院 李俊
 

1、编制背景
我国饭店行业近年来得到了快速的发展，国家统计局数据显示，2012年，我国住宿和餐饮业固定资产投资5102亿元，比上年增长了30.2%[1]。近年来，随着国际上饭店建设向高层、大规模、高标准、综合体发展，我国各地新建饭店建筑数量明显增加，对环境和服务的要求也越来越高。饭店建筑作为一种重要建筑类型，由于特殊使用功能需求，一般需全年连续运行空调系统，连续供应大量生活热水，其能源和资源消耗一般比常规公共建筑要大。通过清华大学对北京、上海等地的多家饭店进行的能耗状况调研发现，不同饭店每年能耗水平在100～250kWh/m2之间，最高能耗水平约为最低能耗水平的2.5倍（见图1、图2）。能耗如此大的差异说明饭店建筑节能潜力大，而现场节能诊断也发现饭店运行中存在的很多造成能耗增加的问题。
 

图1 北京地区典型饭店2011年单位面积年用电量对比
 

图2 上海地区典型饭店2010年单位面积年用电量对比

2013年，饭店业进入发展周期中的低速发展期，根据中国饭店协会对全国范围内100家典型企业调查显示，2013年1～4月份，饭店市场平均出租率同比下降9.31%，平均房价同比下降7.2%，营业额同比下降16.43%。从国家统计局年度统计情况来看，2013年，我国住宿和餐饮业固定资产投资6001亿元，比上年增长17.5%[1]，增幅大大小于2012年的30.2%。这一方面是世界经济和中国经济进入低速发展在饭店行业的折射反应，同时也与厉行节约、反对浪费等社会风气的倡导有关。这正是饭店行业调整服务模式、转型升级的契机。与此同时，2013年1月1日国务院办公厅发布了《关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》（国办发[2013]1号），提出自2014年起，大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，这包括大部分的饭店建筑。尽管现行《绿色建筑评价标准》GB/T 50378可用于旅馆建筑的评价，但针对性不强，标准的科学性、可操作性也有待提高；现行《绿色饭店》GB/T 21084-2007主要用于饭店管理，也并未将饭店建筑建设和运营作为重点。本标准将研究饭店建筑的特点，从全寿命期的角度完善针对饭店建筑的绿色评价指标体系，提出用于绿色饭店建筑的评价标准，指导绿色饭店建筑的评价工作，这对引导饭店建筑的绿色、健康、可持续发展具有重要意义。

2、国内外饭店建筑相关标准的研究现状

2.1 国内饭店建筑相关标准现状
我国从2005年开始陆续颁布了《公共建筑节能设计标准》GB50189-2005、《绿色建筑评价标准》GB/T 50378-2006、《绿色饭店》GB/T 21084-2007、《宾馆、饭店合理用电》GB/T12455-2010等相关标准；原建设部、商业部和国家旅游局1990年颁布了国家行业标准《旅馆建筑设计规范》JGJ 82-90，原国家经贸委2002年颁布了商业行业标准《绿色饭店等级评定规定》SB/T10356-2002，国家旅游局颁布了旅游行业标准《绿色旅游饭店》LB/T 007-2006、《旅游饭店节能减排指引》LB/T 018-2011。这些相关标准中，《旅馆建筑设计规范》属于行业规范，是
从适用、安全、卫生等基本要求的角度对旅馆建筑设计提出最低限要求，此规范目前正在修编，计划增设术语、室内环境章节，取消原有的防火疏散章节，对无障碍设计、节能等有专门规范的条文内容不再重复要求，在建筑设计章节更多是概念性指导，在建筑设备章节对空调等主要耗能设备提出一些定量要求，但并未从绿色建筑“四节二环保”角度提太多的绿色要求。其余几个相关标准旨在从不同侧面引导公共建筑尤其是饭店建筑的节能环保，走可持续发展道路。其中《公共建筑节能设计标准》侧重节能设计，《绿色建筑评价标准》可以从“四节二环保”多维度对建筑展开评价，这两个标准均属于针对多类建筑的共性规定；而《绿色饭店》结合行业需求，从绿色设计、安全管理、节能管理、降耗管理、环境保护、健康管理、绿色宣传角度提出绿色要求，《绿色饭店等级评定规定》从节水、能源管理、环境保护、垃圾管理、绿色客房、绿色餐饮、绿色管理角度提出绿色要求，《绿色旅游饭店》从绿色设计、能源管理、环境保护、降低物资消耗、提供绿色产品与服务、社会环境经济效益角度提出绿色要求，《旅游饭店节能减排指引》针对不同星级饭店提出相应的能耗、水耗推荐指标，相当于是对节能减排提出了管理指标，是旅游饭店开展节能减排工作的操作指南，与《绿色旅游饭店》共同构成旅游饭店行业节能减排工作的标准和指标体系，这几个标准主要从经营服务这一行业需求出发提出要求；《宾馆、饭店合理用电》专门从各用电设施、用电计量、控制设施方面对用电提出要求，这个标准相当于是提出某些方面的专项措施。总的来说，上述标准中《公共建筑节能设计标准》和《绿色建筑评价标准》的主要关注点是建筑本身的节能减排，建筑的功能需求在条文要求中也有所考虑但同样是为节能减排服务的，而其他标准则主要从行业需求角度出发提出节能减排要求。以下对《绿色建筑评价标准》、《绿色饭店》、《绿色旅游饭店》和《公共建筑节能设计标准》做重点介绍。
 

图3 国内部分绿色饭店建筑相关评价标准

（1）《绿色建筑评价标准》
国家标准《绿色建筑评价标准》（GB/T 50378-2006）于2006年6月1日由建设部发布实施。该标准适用于住宅建筑、公共建筑（限于办公建筑、商场建筑和旅馆建筑）。绿色建筑评价指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理六类指标组成。每类指标包括控制项、一般项和优选项，控制项为绿色建筑的必备条件；一般项和优选项为划分绿色建筑的可选条件，绿色建筑按满足一般项数和优选项数的程度，划分为三个等级，由低到高以★、★★、★★★表示；优选项是难度大、综合性强、绿色度较高的可选项。饭店建筑在此标准中有所体现，除非传统水源、室内背景噪声、围护结构隔声性能、主要功能空间室内采光提及饭店建筑的不同指标值外，其他内容均只反映了作为公共建筑的共性内容，针对性和适应性不强。

（2）《绿色饭店》
国家标准《绿色饭店》GB/T 21084-2007于2007年9月由国家质检总局和国家标准化管理委员会发布，并从2008年3月1日起开始实施。该标准由商务部、国家环保总局、国家旅游局和中国饭店协会共同起草，适用于从事经营服务的饭店。该标准规定在满足基本要求的前提下，根据总得分将绿色饭店划分为五个等级，用银杏叶标识，从一叶到五叶，五叶级为最高级。绿色饭店的指标体系包括绿色设计、安全管理、节能管理、降耗管理、环境保护、健康管理、绿色宣传几方面，细分成3级指标，每个指标得分相加后得到总分从而确定绿色饭店等级。该标准主要强调的是饭店作为经营服务载体的评价内容。

（3）《绿色旅游饭店》
旅游行业标准《绿色旅游饭店》LB/T 007-2006于2006年3月由国家旅游局发布实施。该标准由国家旅游局质量规范与管理司和浙江省旅游局共同起草，主要参考版本为浙江省地方标准《绿色饭店》（DB33/T326-2001）。标准规定了创建绿色旅游饭店、实施和改进环境管理的要求。绿色旅游饭店的指标体系包括绿色设计、能源管理、环境保护、降低物资消耗、提供绿色产品与服务、社会环境经济效益几方面，设置相应的打分评定细则，在满足基本要求的前提下，根据总得分确定绿色旅游饭店等级，分为金叶级和银叶级两个等级。该标准同样强调的是旅游饭店作为经营服务载体的评价内容。

（4）《公共建筑节能设计标准》
该标准于2005年出台，适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计。通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风、空调设备、系统的能效比，采取增进照明设备效率等措施，在保证相同的室内热环境舒适参数条件下，与上世纪80年代初设计建成的公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗可减少50%。目前该标准正在组织修编。饭店建筑作为公共建筑中的一类，其共性的节能设计方面的问题可以在这本标准中进行参考和借鉴。综上所述，我国暂时尚未建立专门针对饭店建筑的绿色建筑评价体系，因此制定《标准》能够填补我国绿色建筑评价标准体系在饭店建筑领域的空白，具有十分重要的意义。

2.2 国外绿色饭店建筑评价标准研究现状
从上个世纪末开始，一些发达国家相继开发了绿色建筑评估体系，包括最早发展的由英国建筑研究所开发的建筑环境评估方法BREEAM、全球推广最成功的由美国绿色建筑协会建立并推行的LEED、以及日本的CASBEE、澳大利亚的NABERS、德国的DGNB、加拿大发起并由多国联合制定的GBTool评价体系等。这些评价体系都有着各自的特点，一般也都能适用于多种使用功能的建筑，如住宅、办公、商业建筑等，而专门适用于旅馆、饭店类建筑的并不多见。比如BREEAM只在2011年版的BREEAM2011 NC（新建建筑）适用范围的Other Buildings里提到可用于
hotel类型建筑，但并没有多少专门针对hotel的条文要求；CASBEE适用建筑类型中包含了餐饮类和旅馆类，CASBEE针对不同建筑类型设置了相应的条文要求，不过针对这两类建筑有特别要求的地方不多；LEED适用的多种建筑类型中包括Hospitality，其要求体现在一部分具体条文中；德国的DGNB和澳大利亚的NABERS针对hotels设置了专门的评价分册。下面对LEED、DGNB、和NABERS进行概述。
 

图4 国外部分绿色饭店建筑相关评价标准

（1）LEED for Hospitality
为了促进绿色建筑的发展与实践，美国绿色建筑协会（USGBC）1998年建立了一套自愿性的LEED（Leadership in Energyand Environmental Design，领导型的能源与环境设计）评价标准，2000年USGBC正式启动这一认证机制。LEED包含了九方面评价指标：整合过程、区位与交通、可持续场地规划、提高用水效率、能源与大气环境、材料与资源、室内环境质量、创新采用、区域优先。LEED评价方法是按照总得分由高到低将建筑分为白金（满足至少80%的评估要点要求）、金（至少60%）、银（至少50%）和铜（至少40%）四个认证等级。LEED分为BD+C（设计建造）、ID+C（内装）、O+M（运营管理）、ND（社区开发）四个版本，可用于评价常规建筑以及学校、零售、数据中心、仓储物流中心、宾馆、医院、住宅建筑等多种类型的建筑。LEED在BD+C、ID+C、O+M里适用的多种建筑类型中包括Hospitality（hotels, motels, inns, etc.），具体是在淋浴喷头数量（可能需增多）、停车空间（可能需加大）、室内用水量计算（按终端设施定额）、需求响应（宾馆、医院可重排打扫洗衣时间以便减少需求）、热舒适要求（加分项不考虑客房，厨房如无空调则要有论述如何满足热舒适要求）、照明要求（加分项不考虑客房）、声环境要求（分户墙STCc值55，走廊楼梯间50，与居住建筑相同，高于一般的办公45~50、商场50）、餐饮花销和餐饮固废管理（LEED O+M在评价材料和资源花销时，针对学校和宾馆建筑要考虑餐饮，并尽量使用有机农产品和就地取材）等条文中针对饭店建筑有特别要求，这些要求多是根据饭店建筑的功能需求、使用特点提出的。LEED对于Hospitality的特别要求可供我们参考，但也要注意国情和工程建设管理体系的差别。另外，LEED编制了专门的参考指南，逐条论述了条文目的、基本要求、深层含义、操作步骤、延伸解释、所需材料列表、相关技巧、引用标准、示范性能要求、术语，能够保证条文要求的准确解释说明，值得借鉴参考。

（2）DGNB for New Hotels
德国可持续建筑认证（DGNB）体系是由德国可持续建筑委员会和德国交通、建设与城市发展部共同开发的。DGNB从理论值分析的角度出发考虑了建筑整个生命周期过程，评估指标分成六大方面：生态质量、经济质量、社会文化与功能质量、技术质量、过程质量和场地质量，每方面又分成多级指标，并设置多级权重。DGNB体系对每条指标都给出明确的测量、计算方法和目标值要求，并依托强大的数据库和计算机支撑，逐条展开评价，核算出各部分达标度后判定建筑等级：各部分达标50%以上为铜级，65%以上为银级，80%以上为金级。DGNB分为设计阶段的预认证和施工完成后的正式认证两个阶段。DGNB评价体系可用于评价新建的办公楼与行政楼、住宅建筑、零售建筑、旅馆、医院、会议中心、影院、图书馆以及既有的办公行政楼、住宅建筑等多种类型的建筑。

针对新建旅馆建筑的评价分册DGNB for New Hotels是2011年初发布的，由规划设计师、旅馆开发者、投资者、产业代表等组成的专家团队编制。其指标体系仍然沿用其惯常的六大方面，具体评价的方法和流程也都沿用DGNB的惯常思路。分册条文要求考虑了此行业的特殊需求，并兼顾了环境和经济因素，对于旅馆星级也有所考虑。场地质量方面则考虑了旅馆客源人群，对于有良好交通基础设施的城市旅馆的要求是不同于偏僻的乡村旅馆的。运营和维护成本是另一个重要方面，考虑了旅馆建筑全寿命期的评估。尤其重要的是，宾客在入住旅馆时希望能有舒适的体验，因此评价分册中对用户的舒适和便利方面有专门的考虑，包括隔声、热舒适等因素。另外，无障碍设施的完善性也是分册考量的一方面。DGNB对于城市旅馆和乡村旅馆的区别要求体现了其因地制宜的合理性，值得借鉴；但它对不同星级旅馆提出不同的要求，可能使人难以判别不同旅馆的真实绿色程度，需谨慎借鉴。

（3）澳大利亚NABERS
“澳大利亚国家建筑环境评价系统” (the National AustralianBuilt Environment Rating System, NABERS)的设计与开发始于2001年4月，由澳大利亚环境与资源部（DEH）支持，UniServicesLimited, Tasmania大学及Exergy Australia Pty Ltd.共同开发，其长远目标是减少建筑运营对自然环境的负面影响，鼓励建筑环境性能的提高。NABERS是一种对建筑实际运行性能进行评价的系统，其对建筑的评价是以实际测量出的建筑运行对环境的影响为基础，通过简单的指标，来显示这些环境影响的控制效果，以该项目获得的星级为影响结果认证指标。NABERS实测的主要环境影响指标类别包括能源利用（温室气体排放）、水资源利用、废弃物和室内环境。NABERS目前已可提供包括办公建筑、住宅、旅馆、购物中心和数据中心等不同类型建筑的评价系统。NABERS旅馆建筑评价分册中主要考量能源利用和水资源利用两类环境影响指标，应用的前提条件包括：至少有一半的客房有很少或没有室内烹饪设施，且只有一名宾客住宿；泳池表面积通常要小于200平方米；没有为员工提供整夜膳宿条件；旅馆位置通常位于城市范围内。评价所需数据信息包括：旅馆地理位置、星级、客房数、洗衣房数、会议服务座位数、热水游泳池面积、过去12个月的能源和水资源用量。评价分册系统文档中从原则、数据获取方法和注解三方面对上述各类数据信息评价要求进行了详细阐述；文档中设置专门章节对测试的系统和文档整理提出了要求；文档最后还针对一些常见问题给出了解答，比如为什么不考虑入住率、水资源评价中为什么不包括泳池、评价中为什么不涵盖餐食、能源和水资源评价的参考值确定方法等。NABERS给出了评价应用的前提条件即适用范围，使得评价条文更有针对性和合理性，避免了以偏概全和面面俱到。其对于评价要求、数据获取方法的详细阐述，以及对于常见问题和疑惑的解释，确保了使用者的深入理解和正确应用，值得我们借鉴参考。
综上所述，国外有些国家针对绿色饭店建筑提出了专门的评价标准，但国内尚无专门针对绿色饭店建筑的评价标准，还有待规范和完善。

3、我国绿色建筑评价标准在饭店建筑评价实践中的问题
我国现行的《绿色建筑评价标准》是从2006年开始建立的，与当时建筑标准衔接较好，具有一定前瞻性，易于理解和推广。但在过去5年多的评价实践中，也暴露出一些亟待解决的问题，如标准本身的评价方法、可扩展性等问题、评价条文指标不明确或不全面、不合理等问题，这些问题在评价饭店建筑时同样会碰到。

另外，从饭店建筑本身来看，与其他类型公共建筑相比，饭店是专门用于提供人们休息、休憩的场所，因此，对室内环境的关注应当更为全面，对室内环境的控制也应当更为严格，节地、节能、节水、节材和运营管理也都应当在满足室内基本环境质量要求的前提下开展工作。从建筑使用情况来看，饭店建筑的作息与其他公共建筑有很大区别：对于其他类型公共建筑，投入正常运营后，基本都是整个建筑完全投入使用，而对于饭店来说，房间的使用情况直接受入住率的影响，一般运行正常的饭店，入住率在50%~80%之间。

因此，如果按现行绿色建筑评价标准中公共建筑条文要求对饭店建筑进行评价，难以实现对饭店建筑绿色度的客观、公正评价。举例来说：

（1）室外热环境：公共建筑对室外热环境关注力度较小，而对于饭店，尤其是度假型饭店来说，营造舒适的建筑室外热环境，从提高建筑品质和满足人们需求的角度，显得尤为重要。因此，建议在绿色饭店标准中给出定量的评价指标。

（2）室内交通组织和空间设计：对于饭店来说，一般包括大堂、客房、餐厅、健身、休闲、会议、购物等多种功能，因此，合理设计室内交通组织和空间功能，对于饭店建筑的用能系统分区、室内交通能耗、土地利用效率和室内环境品质保障都有极为重要的作用，而现行标准中未对其进行评价。

（3）空置房间用能控制：对于饭店来说，实现盈利和节能减排的一个重要环节，就是空置房间的用能控制。饭店一般采用插卡通电的控制方式，对于少数采用分体空调的，可以很好的实现能耗控制；对于大多数采用集中空调的饭店，由于末端风盘控制器损坏、阀门损坏等问题，常常导致末端不可控的问题出现。此外，末端的频繁调节也会给整个系统的稳定性带来很多问题。因此，如何保障末端的调节手段的可行性和系统的稳定性成为饭店空调设计的一个重点和难点。

（4）客房用水控制：从用水量来看，饭店用水量远高于其他公共建筑，主要原因就在于客房用水。而一些高档饭店为了满足人们的舒适性要求，常常采用增大末端供水量的方式。从目前进行的饭店调研情况来看，市场上有成熟的产品可以大大降低用水量，并且在部分高档饭店中得到良好的使用反馈。因此，节水在绿色饭店评价中的比重也应当有所提高。饭店建筑在功能和使用上的特殊性，恰恰是绿色饭店评价的关键。利用现行绿色建筑评价标准进行评价，无法实现对绿色饭店的全客客观评价。因此，专门编写用于绿色饭店建筑评价的标准是十分有必要的，这将对推进绿色饭店行业的健康发展起到积极的引导作用。

4、典型饭店建筑调研
为更好地了解我国饭店建筑的设计、建造、运营管理现状，摸清我国饭店建筑的建设技术与管理水平、环境质量和资源消耗水平，为《标准》编制提供技术素材和数据支持，编制组在2013年7月至11月组织开展了20家典型饭店建筑的调研工作。这些饭店建筑从类型来讲，商务饭店有8家，度假饭店有6家，快捷饭店有6家；从地域来讲，严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区各有5家。编制组对上述饭店建筑的建筑功能设计和建造情况、建筑结构形式、空调、照明、给排水等设备系统的设置情况、运营管理措施和运营现状、室内环境质量情况等进行了系统的调研，并进行了宾客满意度调查，获取了不同地域各类饭店建筑的大量案例信息和数据，为标准编制的严谨性、条文设置的合理可行性奠定了坚实的基础。

5、编制关注重点问题
在对我国典型饭店的调研基础上，结合我国绿色建筑评价实践中的问题，编制组提出了需要在后续解决的重点问题，如表2所示，以期实现对我国绿色饭店建筑评价工作科学、合理的指导。

参考文献：
[1] http://www.stats.gov.cn国民经济和社会发展统
计公报
[2] 国家标准. 《绿色建筑评价标准》. GB/T 50378-
2006
[3] 国家标准. 《绿色饭店》. GB/T 21084-2007
[4] 旅游行业标准. 《绿色旅游饭店》. LB/T 007-
2006
[ 5 ] 国家标准. 《公共建筑节能设计标准》.
GB50189-2005
[6] http://www.breeam.org
[7] http://www.usgbc.org/leed
[8] http://www.ibec.or.jp/CASBEE/english
[9] http://www.dgnb.de/en
[10] http://www.nabers.gov.au


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注：原文中：
表1 典型饭店建筑调研情况
表2 各章编制中关注的一些重点问题
在此次被略去，详细内容请查阅《建设科技》杂志2014年第6期！